2011年国考申论大纲解读:把握两大关键威澳门尼

来源:http://www.gledmarket.com 作者:澳门威斯尼人娱乐平台 人气:95 发布时间:2019-04-28
摘要:同以往各版考试大纲相比,2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略,仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不

  同以往各版考试大纲相比,2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略,仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不同,篇幅高度精简,内容高度原则化、概念化,很难从中得出具体信息。这一基本定义只有与下文的测查要素及其说明结合起来看,才能比较准确地理解考试组织实施部门对申论的新定义、对报考者的新要求。

10月12日,2011年国家公务员考试考试大纲发布,这意味着一年一度的中国最大规模的考试正式开始,也标志着改变每个人命运的大门再一次向所有人重新敞开。为帮助考生及时把握大纲的最新变化,准确理解大纲的深刻内涵,制定合理的备考计划,中公教育专家与教材编研团队第一时间为您奉上国考大纲深度解读。

第十五部分 申论常见问题指导(8问)

  (二)试卷结构首次明确

一、一字不易,申论大纲无变化

1.什么是申论考试?

  随后,《大纲》对申论的试卷结构作了说明:“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”这是国考《大纲》第一次对试卷结构做出明确规定,而新版《大纲》中的这种表述,与历年申论考试试卷的实际结构基本相符。

2011年国家公务员考试大纲的申论部分与2010的大纲申论部分完全一致,甚至标点都没有任何变化。这其中透露出的信息值得玩味。

申论考试主要通过给出一定量的文字材料,要求考生对给定的资料进行阅读、分析、概括、提炼、加工,并回答相应的问题。

  (三)不同级别分卷考试

从命题者的角度而言,说明2010年的大纲修改是一次成功的尝试,依据大纲命制的试题能够很好的测查考生的相关能力,体系科学,题目设置合理。同时,在经历了去年近乎“脱胎换骨”的大改之后,大纲拟定人也不想频繁的更改大纲内容,寄希望于形成较为稳定的命题趋势。

2.申论是写作考试吗?

  《大纲》申论部分的第三层,提出了一个关键性的信息:省级以上将与市地以下分卷考试,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷”。我们知道,过去历次国家级申论考试,省级以上和市地以下职位是同卷的,试卷相同、试题不同,有些试题是有选择性的,选择做哪几道试题,与报考者自身准备报考的职位密切相关,有些题是副省级考生做的,其他考生不能做;有些题是市地级以下考生做的,副省级以上考生无须做,尽管部分试题不同,但卷子还是同一张卷子。而2010年《大纲》明确规定,将按照职位等级,分别设置两类试卷,意味着报考不同层次职位的考生,同科不同卷,所面对的申论试卷是不同的;报考中直机关公务员的主体——市地级以下职位的考生将不会在同一张试卷上看到省级以上职位的试题,这对集中精力作答、防止超范围作答是有利的。这点试卷设置上的重要变化,值得报考者和研究者关注。

而从考生的角度而言,则无疑是一个最为重大的“利好消息”。相比于去年考生的“摸着石头过河”,今年的考生完全可以参照2010年国考的真题以及联考的试题,以之作为复习的重要依据,熟悉国考试题的提问方式,理顺作答思路。

申论不是一种写作文体,而是伴随着公务员[微博]录用考试制度的发展应运而生的,是通过主管部门和专家多年的探索实践,自主开发设立的考试科目。

  (四)测查要素重大调整

二、两大关键,理解大纲本质

3.中央机关招考中省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要考查哪方面的能力?

  最后,《大纲》申论部分以主要篇幅介绍了省级以上、市(地)级以下职位申论考试的不同测查要素,每一类职位的测查要素都是4项,但具体要素的内容却有所不同,表述上也各有侧重。

关键之一——省级市级两类试卷

中央机关招考中省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

  在4项测查要素中,省级与市级以下基本相同的3项:阅读理解能力、提出和解决问题能力或解决问题能力,文字表达能力。《大纲》对阅读理解能力的表述是常规性的,与以往没有显著区别;但在提出和解决问题能力、文字表达能力方面,却做出了重大调整,前者增加了“发现和界定问题,作出评估或权衡”,“运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断”等新语句,后者增加了“指定语种”、“运用说明、陈述、议论等方式”等新语句,分别体现出考试组织者对应考者适应机关工作能力的新要求。同时,不同层次考试的测查能力具体说明也有重要差别,如“发现和界定问题,作出评估或权衡”、“运用说明、陈述、议论等方式”两项要求,只针对省级职位考生,市级以下考生则没有。

大纲规定,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷。”

(1)阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

  省级与市级以下申论考试测查要素完全不同的是1项:省级测查综合分析能力,市(地)级以下测查贯彻执行能力。这表明招考职位的级别不同,测查的重点也不同,报考者所具备的能力要与其职位级别相匹配,省级以上侧重考查分析能力,更强调分析的主动性、判断的准确性,这与实际工作中高级领导者驾驭全局能力的要求是相一致的;市级以下侧重考查贯彻执行能力,这也是由较低层职位人员在公务员体系中的位置、在处理问题上所站的高度所决定的。

这突出了申论考试对不同层级考生的针对性,即报考省级以上(含副省级)综合管理类职位(以下简称省级)的考生和报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位(以下简称市级)的考生,仍将分卷考试,而这两套试卷在主题选取、材料选择、试题命制三个方面均须引起考生极大注意。

(2)综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

  综上所述,中公教育考试研究院专家认为,2010版大纲对申论的界定出现了以下几点本质变化:

国家公务员考试省级市级试卷主题、材料、试题分析表

(3)提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

  对考试的重新审视。不再是为考试而考试,而是反观自身的发展,在新一年的考试中更加重视从考试的目的出发,重在测查考生是否具备各项基本能力,是否能够胜任政府各项工作。

省级与市级的差别
主题选取 相近不相同
材料选择 部分相同,部分不同
试题命制 完全不同

(4)文字表达能力要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

  考试规则的细化。详细规定了申论考试的各项基本形式和要求,是申论考试的规范化、体系化的最大体现。

关键之二——不同职位不同能力

4.中央机关招考中市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要考查哪方面能力?

  对考生的重视。内容的大大扩充,使考生可以更为直观的了解申论考试的各项要求,是对考生地位重视的体现,同时也表明政府工作的进一步完善以及信息公开的力度。

大纲规定,“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”,“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”,“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力”。

中央机关招考中市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

  二、更加明确的测查要素、更加具体的能力要求

这强调了申论的考试性质——能力考试,并且针对省级和市级考生提出五大能力,其具体规定如下表所示。

(1)阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

  今年的国家公务员考试大纲申论介绍部份对省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试两类考试的不同能力要求做出了具体的解释,同以往相比,申论考试得到了更加明确的指导。具体如下表:

省级、市级考查能力一览表

(2)贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

  

职位

(3)解决问题能力要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

职位类别

类别

(4)文字表达能力要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

能力要求

省级

5.有些地方公务员考试申论试卷分A卷和B卷,国考会分类吗?如果分类,这两类试卷有什么不同?

 

市级

大纲规定“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷。”考生务必清楚明白,这意味着考生在报考职位之时,一定要看清自己报考的职位所归属的类别,不同的职位对应的试卷是不同的。

 

能力

虽然从表面看,省级试卷和市级的能力名称差别不大,但是落实到考试中,就使得试卷差异极大。以去年的试卷为例,市级试卷主要围绕“农村子弟教育问题”展开,特点是较为具体,涉及的方面相对集中;而省级试卷则主要围绕“黄河”这一关键词展开,特点是较为抽象,涉及的方面则相对分散。

 

要求

从试题来看,虽然省级试卷和市级试卷均要求考生写一篇文章,但省级的文章要求以“弘扬黄河精神”为题,针对的是抽象的“精神”;市级的文章要求围绕“失根危机”展开,针对的是具体问题。

省级以上(含副省级)综合管理类职位

【阅读理解能力】

6.申论答题时,在答题卡上不小心书写错误,应该怎样涂改?

阅读理解能力:

要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

在试卷的形式上,要做到卷面整洁,不要轻易改动错别字,有错别字最好在字下划一横线而不是改动,因为改动后会打破卷面的平衡。

 

【阅读理解能力】

7.在申论答题时,标题可以是问句或者感叹句形式吗?标题可以带问好或感叹号吗?

要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

申论文章的题目不可以是问句,申论中标题的作用在于立论,问句何以立论?在申论标题的制作中,要树立标题就是论点的意识,标题要能较为直观地表露文章的论点,才是一个好的标题。此外,值得一提的是,如果标题是前后标题,前后标题的中间不需要标点符号,空一格即可。

 

【综合分析能力】

8.申论答题时,可以不打草稿,直接在答题卡上作答吗?

综合分析能力:

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

打草稿必不可少,直接作答绝对不可。申论试题对答案字数均有严格的限制,且题目各有一定的难度,即便在头脑中考[微博]虑得很成熟,由思维到文字的转化过程也不能保证丝毫不走样。先打草稿再转抄,既要保证字数要求的需要,也要整理思维、保证作答准确性的需要。

 

【贯彻执行能力】

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价

要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

 

【提出和解决问题能力】

提出和解决问题能力:

要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

【解决问题能力】

 

要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力:

【文字表达能力】

要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

 

【文字表达能力】

 

要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

 

从上表可以清晰地看出:

 

省级和市级第一、第四能力名称相同,但具体规定有一定差别;

市(地)以下综合管理类和行政执法类职位

第二能力完全不同,分别代表了不同的考查方向;

阅读理解能力:

第三能力性质、表述相近,但有差别,省级考试多一个限制词,表明能力要求比市级更高。

 

这些能力的规定并非无端设置,而是与申论试题的命制紧密结合在一起的。从2010年的国考试题中就能清楚的看到这一特点。

要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释

【例一】省级试题第一题第一小问

 

“给定资料1”提到,权威部门指出,如果再不采取果断措施,渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。

贯彻执行能力:

【例二】市级试题第一题第二小问

 

“给定资料3”中,环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容,对“环保错位”的实质进行阐释。

要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

例一所考查的即省级大纲阅读理解能力中“准确理解给定资料的含义”。

 

例二所考查的即市级大纲阅读理解能力中“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”

解决问题能力:

因此,考生须仔细理解大纲对能力的要求,辨析清楚不同职位考生能力之间的细微差别,并参照自己所报职位,有针对性的复习。

 

关于各种能力更为详细的讲解,请继续关注中公教育官方网站,我们将尽快推出相关解读。

要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

三、三张王牌,申论备考

 

(一)第一张王牌:真题——无真题,别考试

文字表达能力:

去年的申论大纲的巨大变化注定了2010年真题的价值。对于准备今年国家公务员的考生而言,共有四套真题值得考生重点研究,分别为:

要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释

2010年国家公务员考试申论试卷(省级)

 

2010年国家公务员考试申论试卷(市级)

  从以上列表中我们可以清楚地看出两类考试的区别,申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目,对能力的测查要求,是与考生报考的职位相对应的,从字面上看,省级以上(含副省级)综合管理类职位的能力要求显然要比市(地)以下综合管理类和行政执法类职位高出一个层次。从大纲的文字表述中,我们也可以对命题思路进行一些分析。下面我们将一一对应为考生进行详细解读。

2010年4.25地方公务员联考申论试卷

  第一,从阅读理解能力上看。省级以上(含副省级)综合管理类职位对阅读理解的全面性、准确性,以及透过现象发现本质的能力要求更高,而且要求考生理解材料的含义。比较而言,“把握给定资料各部分之间的关系”“对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释”的难度明显降低。从中我们也可以大致看出,省级以上(含副省级)综合管理类职位的试题中可能事实类材料所占比例可能更大一些,这对考生的概括能力也提出了更高的要求。

2010年9.18地方公务员联考申论试卷

  第二,省级以上(含副省级)综合管理类职位要求的是综合分析能力,而市(地)以下综合管理类和行政执法类职位要求的是贯彻执行能力,这是与报考职位工作性质联系最为紧密的一项能力要求。省级以上(含副省级)综合管理类职位大多是从事宏观管理工作,制订政策时需要考虑各方面因素和各方的利益需求,全面、协调性强是其重要的工作特点。因此对分析能力要求较高。从大纲中看,分析、归纳、判断、推理等逻辑思维以及发散性思维方式都是考生在备考中需要锻炼的能力。对于政策和社会问题的评价是以往考试中出现较少的考查方式,现在不可忽略,极有可能出现在考试当中。对于报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的考生而言,需要明确依法行政的原则和要求,在做答中不能违背其根本原则。

这四套试题从材料和试题来看,无不是对大纲规定的阐释和发扬,考生的第一步应当是将真题作为模拟卷,自我测试,测查自身的水平,继而分析答题思路和权威答案,最后对照大纲仔细分析试题的特点,以对即将到来的2011的试题有一个较为全面的准备。

  第三,省级以上(含副省级)综合管理类职位不仅仅要求考生解决问题,而且要求能够“提出问题”。“发现和界定”“评估和权衡”“借助自身实践经验”都表明了材料主题的新颖性和灵活性,考生可能之前没有见到过类似问题,没有现成的知识储备可以调用,而且问题的表现形式较为抽象,因此对于社会上新出现的热点问题要给予一定关注。而对于报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的考生来讲,作答重点则在于切实可行四个字。

第二张王牌:教材——还裸考?你out了

  第四,同样是文字表达能力,省级以上(含副省级)综合管理类职位要求“表述思想观点”,方式是“说明、陈述、议论”,这就要求考生不但要形成主观色彩较浓的独立性观点,而且需要自圆其说,做到观点鲜明、论证有力。而市(地)以下综合管理类和行政执法类职位仅仅要求“对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。”对材料的依赖性就显得较为突出,偏重于对客观材料的理解。相应的语言方面要求是,“熟练使用指定的语种”,按照申论考试的要求,“指定的语种”,只能是规范的现代汉语,也就是官方所通行的、提倡全社会普遍使用的语种。同时,还要注意申论作为政论性文章,所运用的特定语汇、语体和语言方式,默认的语汇应该是“官方语言”,即官方通用的、规范化的书面语言、政治术语体系,语体和语言方式要庄重平实,大方得体。这是申论作答中考生必须注意的。

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第三张王牌:网络——宅在家,知天下

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申论考试离不开社会,离不开热点,但是大部分考生对于社会热点的了解和认识十分有限,而网络则提供了十分充足的资料,考生应活用网络上的资源,对部分社会热点集中进行研究,了解其问题、原因、对策、影响等方面。同时多看评论性文章,提高自己的写作水平。

2010年度的申论考试是大纲改革的实际印证,考试的真题为我们揭开了大纲所设悬念的谜底;2011年度的考试,还会不会上演同样的喜剧,让真题忠实地演绎大纲的一字一句?而今年的题型又可能出现什么样的创新和变化,为今后的申论考试引路?这的确值得广大考生拭目以待。

“鲤鱼跃龙门”的典故众所周知,古书说“鲤……黄者每岁季春逆流登龙门山,天火自后烧其尾,则化为龙。”即将到来的国家公务员考试就是这样的一次“天火”,愿大家不畏艰辛、刻苦努力,勤奋复习、做足准备功夫,经历这番磨炼,定能一跃成龙!

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