印度“国考”风波都是英语惹的祸?威澳门尼斯

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摘要:吴顺绵 威澳门尼斯人注册送58,8月11日,印度阿拉哈巴德,学生们裸体拦截火车示威,要求取消国家公务员[微博]能力测试。 “公务员”一词,由英语“civilservant”翻译而来,原意是“

吴顺绵

威澳门尼斯人注册送58 1威澳门尼斯人注册送58,8月11日,印度阿拉哈巴德,学生们裸体拦截火车示威,要求取消国家公务员[微博]能力测试。

“公务员”一词,由英语“civilservant”翻译而来,原意是“文职服务员”或“文职仆人”。2012年国家公务员考试笔试已经落下帷幕,不少考生走出考场之后,直呼“太难”。很多人并不知道,在人口仅次于我国的印度,公务员考试更加折磨人。青岛大学的印度留学生沙西抱怨说,相比中国的公考印度的公考不仅内容多 、周期长,而且通过率极低,自己根本没有时间复习;而沙西的老乡兼同学丁伟则称,他毕业后打算回国准备公考,“准备个三五年都说不定”。

现在虽说是寒假,可德里大学校园里有些学生“上课”变得更加勤快了。

据印度媒体11日报道,在印度北部一群学生裸体拦火车示威,他们要求取消号称“世界最难国考”的印度国家公务员考试(CSAT)。理由是目前的考试过分强调英语,对印地语学生不够公平。

“世界上最难的考试”

《第一财经日报》记者有个叫拉蒂的朋友,平时上课不积极,最近却每天和另外几个同学准时背着书包出门,有点捉摸不透。仔细打听才知道,他们原来是去校外上考公务员[微博]的培训班。

这是英语惹的祸吗?

印度的公务员考试叫“印度行政官员选拔考试”(IAS)。

印度国家公务员考试,相当于中国的“国考”,被公认为是全世界最难的公务员考试。由于印度社会流动性差,阶层分化十分严重,因此对于普罗大众而言,这一考试很可能是他们“改变命运”的唯一机会,堪比中国古代的“科举”。

印度媒体认为,这反映出存在已久的社会问题。在印度,考上公务员意味着一步迈入了上层社会。

印度人沙西是青岛大学医学院的留学生,17岁就来到青岛的他已经在中国待了5年。虽然汉语说得不错,但当记者提到“公务员”这个词语时,他还是一脸茫然。可一提到“IAS”,他马上说:“我知道!我知道!这是印度最难的考试了!”

历时一年的考试

那么,印度“国考”究竟是一种什么样的考试制度?贫穷学生和富裕学生是否能够公平竞争获得当公务员的机会?印度政府会顺应一部分民意改革“国考”吗?

沙西告诉记者,印度的IAS考试也就是公务员考试分为三个阶段:初试 、主试和面试 。从每年3月开始初试到来年3月面试结束,考完一次IAS需要耗费考生一年的时间。

在印度最高学府——德里大学,随机抓两个学生问,至少有一个学生会表示他正在准备国考或者将会参加国考。

风波因何而起?

在中国,国家公务员考试笔试一般只包括行政职业能力测验和申论两科。而在印度,IAS考试科目繁多 ,且有初试 、主试和面试等十余次考试。初试分为300分的专业科目和150分的一般知识两部分,全部为选择题。沙西在纸上写着一般知识所包含的内容:法律、文化、历史、地理、科学……初试之后的笔试被称为主试 ,共有9场考试 ,每场考试 3个小时,没有一道选择题,全部是主观题。主试的总分是2000分。题目设置主要包括英语、印度语言、作文、自选的专业科目和一般知识。

印度的国考历时一年之久,由联邦政府命题,分初试、主试和面试三个阶段进行。其中初试是综合测试,内容包括回答有关时事、印度宪法、数学、决策等领域的问题;初试通过后再参加专业学科的主试,主试内容将涉及两门专业科目,可从社会学、经济学、政治学、心理学、哲学等科目中选择;通过前两轮的考试之后,最后方可参加面试。

英语比重大 学生求取消

笔试获得通过后,学生将参加来年3月举行的面试 ,总分300分。面试分数加上主试分数就是最终的排名分数,政府各部门会根据排名的高低来录取。面试时考官会问一些知识面很宽的问题,更会模拟一些现场情景,请考生即时作答。

在印度,每年有超过50万人报名参加国考,然而最终只录取900人,“命中率”小于0.18%,相当于一千人中选不到两个。所以想要“中举”,那可要经过漫长的“过关斩将”才行,短则两三年,长则十多年。

8月24日,印度“国考”(CSAT)将举行。但本次“国考”却并不消停,一些来自北部地区的学生赤裸身体拦火车要求取消这次考试,因为这一考试对于没有在英语学校就读的考生有歧视。

每年只录取五六百人

大多数的考生都是提前两年开始做准备,像拉蒂现在开始所做的准备,为的是参加2014年的考试。拉蒂介绍说,即使是2014年的考试,也是他计划中的一次练兵机会而已。竞争着实太激烈,现在每天同他一起上课的培训班里有60人左右,他是班上年纪最小的,年纪大的都快超过三十岁了。

《印度时报》认为,学生们对“国考”制度的不满,打开了“潘多拉的魔盒”,在印度引起连锁反应。

题目难度高,淘汰率也高。

这些人当中有硕士、博士、在校老师、医生、工程师,还有已经落榜过的各种“老手”!拉蒂很清楚,第一次除非是奇迹,否则是不可能考上的。所以他早已经做好持久战的准备。

这并非言过其实。过去几周,不断有学生抗议“国考”。在首都新德里,很多就读于印地语学校的学生走上街头,呼吁改变现有考试制度中过于重视英语的问题,因为这让很多就读于普通学校的学生很难考上公务员。

在印度,公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员,全国能称得上是公务员的人不到7000名,而普通的低级别官员和办事员只属于政府工作人员,不算公务员。

根据规定,普通学生30岁之前可以参加公务员考试,最多有4次机会。今年才20岁的拉蒂,还有十年的时间可以奋斗。而对于来自低种姓和偏远部落的考生,条件还更加宽泛,本报记者去年就见过一位考过8次后最终上榜的博士生。

面对学生们的举动,8月4日,印度人力资源国务部长吉坦德拉·辛格表示,今年“国考”英语成绩将不计入总分;2011年(当年“国考”制度进行了改革)的考生,可在2015年获得第二次考试机会,这意味着他们可以重新选择印地语作为考试语言。

因为印度的公务员很少,所以国家招考的公务员数量也非常少,一般每年五六百人左右。再加上印度总人口多,每年的报考人数能达到几十万,录取率极低。沙西告诉记者,以2006年为例,当年一共录取500名左右,报考考生却达到35万,录取率只有千分之一点四。

“一步登天”的梦想

“国考”究竟多难?

而在中国,录取率显然比印度要高得多。以国家公务员考试为例,2011年度参加公共科目笔试人数90.2万人,实际录用15290人,二者的比例为59:1。而且,即使没被录取的考生,还有机会参加各省的公务员考试,录取率又会上升不少。

印度是一个尊重权威的社会,比起高薪IT白领,薪水普通的公务员更加受到社会的尊重。同时,印度正式职业部门也集中在公共部门,企业机会并不多,所以公务员成为“香饽饽”。

40万人竞争500岗位

沙西的哥哥曾参加过“IAS”考试,顺利过了初试之后,主试遭到淘汰。沙西的一个朋友通过了初试、主试 ,面试时没有通过,而这在沙西看来已经很牛了。“这个考试太难了,几千人参加考试的话,初试后就只能剩下几百个,而在主试之后就只有二十人左右了。到最后通过面试的只有一两个。”沙西说他认识的人中还没有一个通过面试的。

而如果当上中央公务员,那更是一步登天。通过中央公务员考试系统而进入政府工作的人,将被分配到中央政府的管理部门,如外交部、内政部等。本报记者在一次活动上就曾碰到印度外交部的一名官员,大概三十五岁,中文讲得很好。据他介绍,他原来是一名医生,后来放弃从医而选择了国考。考上以后先是被送到中国北京的外交学院学习一年的中文,专门从事外交活动。其地位和受到的尊重当然是医生所不能比拟的。

然而,上述表态远未平息呼吁取消“国考”的呼声。

中国的公务员考试有没怎么复习就“裸考”通过的,这在印度完全不可能。沙西说,为了参加初试,考生一般要准备两三年,每天要学习十六七个小时,期间一般不工作。今年已经22岁的沙西下个月就要大学毕业了,但他并不准备回印度参加IAS考试 ,“考试太难了,我没有时间复习”。

另外,权力也会带来灰色收入和腐败机会。本报记者一个朋友的父亲当年也是考试才得以在印度中央政府任职,他家现在有四辆小车、几处房产,据说如果一天没有收够3000卢比(约合375元人民币)“小费”,他就不回家!

北京大学[微博]国际关系学院教授、印度问题专家陈峰君表示,印度“国考”是英国殖民时期就设立的制度,设立之初是为顶层服务,印度独立后,这个制度延续下来,仍然是以选拔精英为目的。

沙西的同学、另一位印度留学生丁伟则表示,他要回印度好好复习备考,“准备个三五年都说不定。”

公务员在很多印度人心目中的地位比金钱重要得多。2011年11月,来自比哈尔的电脑管理员库马尔在印度的竞猜节目中赢得了5000万卢比大奖,上演了真人版的“贫民百万富翁”。

正是因为要选拔精英,陈峰君表示,这个考试难度很大,包括各种科目,有几十万人报名,竞争几百个职位。

最有面子的公务员

如何使用这笔财富?库马尔获奖后对媒体表示,他会用奖金来为公务员考试做准备。他计划搬到德里的公务员培训基地穆克吉社区(Mukherjee Nagar),那里对成千上万心怀“当官梦”的印度年轻人有很强的吸引力,他在那里可以找到一家好的培训中心,为国考备战。

据印度一个公务员考试网站显示,印度“国考”要求,考生在21岁到32岁之间,且要有大学学位,主要招募印度政府行政管理人员、印度外交部门人员等。这都是印度政府最好的部门,正因如此,“国考”的录取率为0.1%至0.3%,甚至有超过50万人应征岗位。

即使面对如此艰难的考试,印度考生还是毅然决然地争过“独木桥”。这是为什么?沙西的答案用了一个很中国的形容词——当印度公务员“很有面子”。在印度,只要能进入公务员的行列就等于跨入上流社会和精英阶层。

考不上也光荣

拿下印度“国考”要过三关,首先是初试,然后是主试,整个过程要花一年时间,淘汰率非常高。以2006年为例,40万人竞争500个岗位,只有7500人通过初试进入主试。

沙西给记者数了数印度收入较高的阶层:软件工程师、MBA、医生、公务员。目前印度居民人均年收入约为720美元,而公务员的年均收入却高达8116美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢比(约合581美元),此外还有各种名目的补贴,例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等。印度公务员还享受每年1个月的带薪假、20天医疗假、20天半薪假等,除去各种假期和法定休息日,印度公务员每年实际上班时间仅约160天。

本报记者好奇地跟随拉蒂来到穆克吉社区。在这个位于德里大学旁边的社区里,聚集着成千上万的考生和上百家公务员考试培训中心,每年仅直接的培训收入就高达数十亿元人民币。

这么难的考试,考什么呢?初试分两部分,各占200分。第一部分考查时事、历史、政策、经济、地理和生物等多个学科内容,第二部分考查学生的交流、逻辑、分析和英语等方面的能力。

根据印度政府的规定,公务员还可以拥有政府提供的房子、配有闪烁灯的专用汽车甚至是仆人等。

在印度,教育似乎是有钱人的特权。拉蒂每年花费在公务员培训的费用高达10万卢比,这是穆克吉社区大部分培训中心的学费水平。即使是那些参加印度理工学院或医学院的学生,没有花钱上培训班,基本是不大可能考得上的。所以,在印度人看来,培训和考试本来就是一体的。

http://www.hcwjj.com ,过了初试就是主试了。主试要考9场,考试内容包括论文、一般知识考试、专业知识和语言等,共2000分。一般能得到1000分,就算成功了。通过后还有面试,占300分。

“碰到配有闪烁灯的公务员汽车时,其他车要让它先过”,沙西说。

那么,如此低的录取率,那些花了重金又考不上的人最后有什么出路呢?他们正好走进产业循环。在穆克吉社区,除了大学教师外,教员大多是身经百战的“老手”。他们都是传说中进了几轮面试后被刷下来的考生,所以他们的“半成功半失败”的经验对于新学员来讲就显得非常重要。据印度媒体报道,这里的金牌教员每年最高的收入可达100万元人民币。

为何蜂拥而至?

http://www.hjpfw.com ,沙西告诉记者,每一位通过最终面试的考生都可以选择两种公务员职位:一种是地方公务员(public),一种是国家公务员(government)。但无论是地方公务员还是国家公务员,享受到的待遇都差不了。

“要是考不上,又当不了教员,那岂不是浪费了青春?”记者向拉蒂发问。

通过“国考”改变命运

对健康情况要求低

拉蒂却觉得这完全不是问题。对他来讲,即便是考不上,他也觉得没花冤枉钱,并且还会觉得虽败犹荣,因为他认为这里所学的东西远比在大学里“学得多,学得好”。

“国考”虽难,但印度学生仍前赴后继是因为通过“国考”后,不是成为政府办事员,而是成为核心部门的管理人员。若在考试中进入前五六十名,经两年培训就可出任地区行政长官;若进入警察系统,职业起点是地区警察局长。

凡是年龄在21岁到30岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可以报名参加IAS考试。不分性别,也没有种姓的限制。而且,与中国的公务员考试要求“具有正常履行职责的身体条件”相比,印度的IAS考试对这方面并没有什么限制,“在报名、考试和职位分配上,残疾人跟普通人待遇基本一样。”沙西说,公务员报名费也不多 ,“一般人都能负担得起”。

拉蒂说,要是在这里学几年,远比读博士学的东西多,这是更加宝贵的经历。假如你没有通过考试,找工作也会很容易。拉蒂的话没错,本报记者曾碰到一名毕业于印度理工学院、自称是独立学者的中年人,名字叫撒缪尔,就是这样练出来的。

在印度,公务员受尊敬程度远高于大企业白领。很多印度学生满怀梦想希望通过“国考”改变命运,有的人甚至提前好几年准备考试,有的人甚至多次应考。

印度的IAS考试有点“嫌富爱贫”。丁伟告诉记者,印度的“IAS”对不同的阶层有不同的规定。对丁伟这样的绝大多数普通人来说一生只能考四次,且只能在30岁之前考,“但一些需要照顾的人,比如说特别贫穷的人就可以放宽年龄限制”。

撒缪尔学习了文理所有基础知识、印度和国际政治、历史、经济常识,以及哲学、公共管理专业知识,都是为了这个国考而准备的。虽然考了几次,还没考上,但随着知识的不断积累与深化,他不知不觉成为了一个基督教组织的权威发言人。

通常情况下,印度人可以在32岁前最多参加6次“国考”。印度全国各地的“国考”补习班遍地开花,一些学生即使不富裕也要花“重金”上补习班,有的补习班每年费用约合1万元人民币,在印度这不是一笔小钱。

http://www.hbtndl.com ,在印度,一般大学毕业就已二十三四岁,“一次考试要用一年的时间,一个人也考不了几次”。沙西的哥哥在最后一次考试时还是没有通过,现在已经三十岁的他,已经再也没有机会了。而中国的公考没有次数限制,对年龄的限制也更宽泛,这在沙西、丁伟看来实在是太“幸福”的待遇了。

不得不说,这项只属于印度有钱人的培训与考试的游戏,在为某些人提供就业梦想之外,还变成了一种身份的象征。再碰到备考的印度人,本报记者已经不再问他们如果考不上的问题了,而是问:那你是不是经常去穆克吉社区?

风波根源在哪?

文/记者 周超

精英与底层的矛盾

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今年一些大学生抗议英语比重太大,在他们看来,书面考试语言几乎是英语,连面试也是英语,这总让他们考不上。

陈峰君认为,这些学生不满英语比重过高的背后,折射出印度社会两个长期存在的问题,即精英阶层和底层民众之间的矛盾,以及英语与印地语之间的矛盾。印度“国考”对英语要求高,一般印度民众虽然会说英语,但是没达到“国考”要求的水平,这在一定程度上让底层出身的大学生很难进入精英公务员系统。

据《经济学人》报道,近3年来,在“国考”中表现最差的学生通常来自印度北部地区,那里将印地语作为第一语言。从更普遍的意义上来说,多来自农村就读于较差学校的学生。一名落榜考生对《印度斯坦时报》说,“公务员考试好比一场‘阴谋’,它妨碍印度农村考生进入政府,公务员岗位就好像是为那些社会精英阶层预留的一样”。

对印度“国考”最不满的学生多来自印地语地区,这也反映出长久以来便存在的印地语与英语之争,虽然这两种语言目前都是印度的官方语言。

陈峰君介绍,印度上层人士都是说英语的,将说英语作为一种身份,印地语被看作是中下层民众的语言,不被精英重视,例如体现在“国考”中便是如此。

虽然在一些考生看来,存在语言歧视。但也有反对声音表示,要是印度“国考”在英语上让步将是一种倒退。印度前驻美大使纳热西·钱德拉认为,“国考”中的英语阅读理解不难,相当于印度10年级(初中毕业)水平,而且英语对于有志服务政府的年轻人来说十分重要。

对于愈演愈烈的“国考”风波,印度政府已经做出一定让步。内阁部长纳依度表示,公务员考试制度不可能一下子做出巨大改变,要通过各方讨论才行。

陈峰君表示,穆迪总理上台前曾表示要改革现有公务员考试制度,但目前仍未有很大举措,这是印度社会、经济、文化等领域诸多矛盾的体现,这考验着穆迪政府,未来可能会进行逐步改革,但是学生们要取消公务员考试的激进诉求实现难度很大。(记者 王晓枫)

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